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國家能源局再發(fā)文，要大力發(fā)展太陽能

作者:本站發(fā)布時間:2018-07-23 15:10:25點擊次數(shù):1

日前，國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，（以下簡稱《通知》），《通知》指出，要大力發(fā)展太陽能。繼續(xù)實行光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”行動，充分發(fā)展市場機(jī)制作用，推動光伏發(fā)電成本下降。

原文如下：

 

2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給質(zhì)量和效益為中心，著力化解和防范過剩產(chǎn)能，著力推進(jìn)能源清潔開發(fā)利用，著力補(bǔ)上能源發(fā)展短板，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的能源保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

一、主要發(fā)展目標(biāo)

 

（一）能源消費

 

全國能源消費總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。

 

（二）能源供應(yīng)

 

全國能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2.0億噸左右，天然氣產(chǎn)量1700億立方米左右（含頁巖氣產(chǎn)量100億立方米左右）。

 

（三）能源效率

 

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，同比減少1克。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）化解防范產(chǎn)能過剩

 

堅定不移落實去產(chǎn)能年度工作部署，加快淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用效率，促進(jìn)生產(chǎn)能力與實際產(chǎn)出相匹配。

（二）推進(jìn)非化石能源規(guī)模化發(fā)展

 

圍繞實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題，促進(jìn)電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。

大力發(fā)展太陽能。繼續(xù)實施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”行動，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動發(fā)電成本下降。調(diào)整光伏電站發(fā)展布局，嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)新增規(guī)模，對棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電首批示范項目。

 

（三）推進(jìn)化石能源清潔開發(fā)利用

 

推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力創(chuàng)新能源生產(chǎn)消費模式，夯實化石能源發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)能源安全保障能力。

 

（四）補(bǔ)強(qiáng)能源系統(tǒng)短板

 

針對調(diào)峰能力不足、運行效率不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸制約，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力完善相關(guān)政策措施，增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和靈活性，提高能源系統(tǒng)效率。

 

（五）加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)安全管理

 

堅持“以人為本”的安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、管防結(jié)合的基本原則，健全完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線。

 

（六）推進(jìn)能源技術(shù)裝備升級

 

加大科技創(chuàng)新政策支持力度，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動取得重點突破，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

 

（七）加強(qiáng)能源行業(yè)管理

 

切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)能源法治建設(shè)，深化電力、油氣等重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙、增加有效制度供給，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

 

（八）拓展能源國際合作

 

堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力打造具有國際競爭力的能源裝備品牌，著力增強(qiáng)開放條件下能源安全保障能力，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全方位拓展能源國際合作。

 

（九）著力提高能源民生福祉

 

圍繞人民群眾普遍關(guān)心的冬季供暖、大氣污染、光伏扶貧等問題，加大政策支持和供應(yīng)保障工作力度，加強(qiáng)重點用能領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣清潔便利的能源消費新模式，促進(jìn)能源發(fā)展更好惠及社會民生。

精準(zhǔn)實施光伏扶貧工程。總結(jié)第一批光伏扶貧工程經(jīng)驗，組織實施第二批光伏扶貧工程。進(jìn)一步優(yōu)化光伏扶貧工程布局，優(yōu)先支持村級扶貧電站建設(shè)，對于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級電站，裝機(jī)規(guī)模不受限制。加強(qiáng)并網(wǎng)消納、費用結(jié)算等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保項目建設(shè)運營落實到位。

 

三、能源重大工程

 

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

太陽能發(fā)電。積極推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模2000萬千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模1800萬千瓦。有序推進(jìn)部分地區(qū)項目前期工作，項目規(guī)模2000萬千瓦。

（二）煤炭清潔高效利用工程

（三）能源系統(tǒng)補(bǔ)短板工程

（四）能源消費模式創(chuàng)新工程

（五）能源惠民利民工程

 

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。年內(nèi)計劃開工建設(shè)項目1400個，投資規(guī)模410億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資90億元。計劃建成項目1900個，投資規(guī)模630億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元、專項建設(shè)基金49億元。

 

光伏扶貧。年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。